激活内需，稳增长：全面推动设备更新和消费品以旧换

新经过专业分析，国家统计局最新发布的数据显示，3月居民消费价格指数（CPI）同比涨幅有所回落，而生产者出厂价格指数（PPI）同比降幅则略有扩大。

这一现象主要受到了节后消费需求的季节性下降和市场供应充足等因素的影响，同时，也与煤炭、钢铁等由国内定价的大宗商品价格下跌有关，这进一步暴露出国内需求不足的问题。

为应对这一挑战并推动经济增长，政府已经开始采取一系列措施，其中包括新一轮的大规模设备更新和消费品以旧换新计划。该计划不仅旨在促进消费和投资，还致力于增强经济活力，

同时推动先进产能的增加、节能降碳和减少安全隐患，从而实现经济的高质量发展。

在国务院新闻办公室举办的政策例会上，国家发改委副主任赵辰昕强调了设备更新和消费品以旧换新计划的重要性。他指出，该计划拥有庞大的市场潜力，

不仅有利于企业，为其带来新的发展机遇，还能满足民众对更高生活质量的需求。因此，此轮措施被预期将对经济产生积极影响，尽管当前国内需求面临一定压力。

在3月份，我国居民消费价格指数（CPI）同比上升了0.1%，该增幅相较于前一月回落了0.6个百分点。当月环比下降了1.0%，而核心CPI，即去除食品和能源价格波动因素后的居民消费价格指数，

同比增长率为0.6%，维持了一个相对稳定的上升趋势。

根据国家统计局城市司首席统计师董莉娟的分析，3月份的CPI同比增幅下降主要受到食品与出行服务价格下滑的影响。详细数据表明，食品价格较上年同期降低了2.7%，

降幅比前一个月扩大1.8个百分点。其中，鲜菜与猪肉的价格分别从前一个月的上涨2.9%和0.2%，转为下跌1.3%和2.4%。

非食品价格方面，3月份的同比上涨幅度为0.7%，较前月回落了0.4个百分点。在非食品类别中，服务价格上涨了0.8%，但涨幅较上个月减少了1.1个百分点，特别是由于出行服务类价格显著下降。

具体而言，旅游价格的同比涨幅从上月的23.1%大幅回落至6.0%，而飞机票价格则由上月的同比增长20.8%转变为同比下降14.7%。

东方金诚的首席宏观分析师王青指出，3月份的消费者价格指数（CPI）实现了连续两个月的正增长，但增幅较前一个月显著下降，超出了市场之前的预期。

这一现象主要由两个因素导致：首先，随春节过后，食品和旅游出行的消费呈季节性减少，其中猪肉和鲜菜等食品的价格下跌，而旅游和航空票务的成本也大幅降低，

这直接导致了3月环比CPI的显著下滑以及同比涨幅的明显减弱。其次，受疫情的长期影响和房地产市场疲软的影响，消费者的信心较弱，从而需求不足成为当前物价低迷的基础原因。

另一方面，来自仲量联行大中华区的首席经济学家庞溟分析了未来CPI的趋势。他预测，在短时期内，消费者物价指数可能会保持较低的波动状态。

然而，考虑到全年情况，随着宏观经济政策的质量提升、数量扩大、效率增强及各项政策的协同作用，以及经济动能和市场主体内在动能力的持续复苏和改善，通胀率预计将在波动过程中逐步稳定，

并恢复至常态水平。因此，CPI有望在稳态基础上逐渐且温和地回升，这种可能性正在进一步增加。

在3月份的生产者价格指数（PPI）方面，随着节后工业生产的逐步恢复，工业品的供应状况呈现相对充足的态势。这导致3月的PPI环比出现0.1%的下降，该降幅较上月有所缩小。

然而，同比来看，PPI下降了2.8%，这一降幅比上月略有扩大。在影响3月PPI同比变动的因素中，翘尾的影响约为-2.3个百分点，而今年新出现的价格变动影响则贡献了约-0.5个百分点的跌幅。

从主要行业的表现来看，煤炭开采和洗选业的价格同比下降了15.0%，非金属矿物制品业价格下跌8.1%，以及黑色金属冶炼和压延加工业价格下降7.2%。

这三个行业的同比降幅都有所扩大，超过了前一个月的数据。此外，化学原料和化学制品制造业价格同比降低了6.3%，电气机械和器材制造业价格下降4.3%，石油煤炭及其他燃料加工业价格减少4.2%，

这些行业的价格降幅均较上一月有所缩减。值得关注的是，有色金属冶炼和压延加工业的价格，由上月的下降0.2%转变为本月的上涨0.6%。

中金宏观研报指出，3月份的数据显示，在黑色与有色金属、建材以及石油价格方面，呈现了显著的涨跌差异。这一现象凸显了国内外需求，传统经济与新型经济复苏进程的差异性。

详细分析显示，属于黑色系列的商品普遍面临价格下跌的局面。具体体现在节后高炉作业启动和铁水产量持续减少，导致钢材价格走低，尽管焦煤限产策略未发生变化，但价格依旧疲软，而建材价格则持续下降。

由于美国联邦储备系统预期的降息政策以及全球制造业活动的增长，对我国出口产业产生了积极影响，与此同时国内对于新能源的需求维持在强劲水平，

这为有色金属价格提供了上行动力，导致其价格出现上涨。此外，OPEC+决定延长减产计划，国内铜冶炼企业也采取联合减产策略，供应调整的预期因此上升。这些因素共同作用于有色金属价格的走势。

在3月份，由于国际原油价格呈现上升趋势，然而，受到国内房地产投资下滑等多重因素的影响，以钢铁、水泥、煤炭等为主导的大宗商品价格表现出相对疲软。

这导致当月生产者价格指数（PPI）环比继续下跌，并且同比下降幅度有所扩大。随着第二季度的到来，稳增长政策的实施将发挥效果，尤其是“三大工程”得到全面推进，

同时国际大商品价格整体上呈现上涨趋势。因此，预计从4月开始，PPI的同比降势将迅速减缓，且有望在年中之前转为正增长。

下半年能否实现PPI的持续正增长，以及全年累计同比是否能够实现正向反转，主要依赖于国内外房地产市场的未来走向，及各项稳定增长措施的有效执行和落实进度。

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在财信研究院副院长伍超明的预测中，4月份的PPI（生产者价格指数）下降幅度将有所缓解，预计将缩减至-2.4%的降幅。他进一步预计，

由于翘尾因素的微增，原油价格的上涨以及基础设施和主要工程项目的需求提前，年内PPI的减幅有望继续缩小。尽管如此，由于房地产市场的疲软，PPI的回升动力可能受限，

因此全年仍很可能维持负增长态势。在低基数效应和逐步恢复的需求的双重支持下，今年内PPI的下降趋势将逐渐减缓，然而经济内部动能的全面恢复预期仍需时间。

为了促进设备更新并推动消费品以旧换新，国务院在今年3月公布了一项《行动方案》。该方案指出，全国工业设备投资在全社会设备投资中占主导地位，2023年规模已达4.4万亿元，

同比增长8.7%，占比超过70%，显示出设备升级的巨大空间和潜力。

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根据工业和信息化部以及联合六部门最近发布的《推动工业领域设备更新实施方案》，本方案致力于推进新型工业化的进程，以大型设备更新为主导，

实施制造业技术的改造和升级工程。该工程的核心是数字化转型和绿色化升级，同时，我们也将坚持市场化的推进方式，以标准化为引领，实现硬件与软件的一体化更新，从而促进制造业向高端化、智能化、绿色化的方向发展。

到2027年，我们设定了一个具体目标，即努力让工业领域中的设备投资规模比2023年增长25%以上。为了确保这一目标的达成，工信部副部长单忠德明确表示，

下一步，我们将专注于石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等关键行业，进行先进设备的更新、数字化转型、绿色装备推广以及安全水平提升四大行动，

全方位推动设备的更新和技术的改造，以确保我国制造业的健康发展。

在建筑和市政基础设施领域，住建部已经发布了一项名为《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》的重要文件。

该方案旨在针对那些存在显著安全隐患、技术落后或者不符合标准规范的设备进行全面的更新与改造。主要任务包括：对住宅区的老旧电梯进行更新，为现有住宅增设电梯，

以及升级供水、供热系统，污水处理设施，环境卫生管理及建筑施工设备，此外，还将涉及建筑节能提升，液化石油气充装站的改进，并加强城市生命线工程的建设。

在消费产品更新方面，商务部市场运行和消费促进司的领导徐兴峰强调了以下几点措施：在汽车领域，鼓励消费者将旧有的、高耗能、排放量高、年限长且存在安全风险的车辆，

更换为新能源汽车或具有节能特点的车型。对于家用电器，提倡淘汰那些耗水耗电量大，随使用时间增长而出现配件老化和潜在安全问题的产品，更换为更加节能节水的新型家电。

家庭装修和厨卫设施也建议采用更绿色环保、低碳的产品。

为了确保这些行动方案得到有力实施，政府已明确了一系列具体政策保障措施，涵盖五大方面：增强财政投入、完善税收优惠政策、优化金融服务、强化要素资源供应以及加大创新支撑力度。

大规模设备更新，作为一个复杂的系统工程， 要求在激励企业积极性、创新性的同时，确保设备更新换代能够实现规模效应。财政部经济建设司的负责人符金陵在最近的政策吹风会上明确，

中央政府将通过以下四个关键策略以引导该进程：

1. 加强资金政策的整体规划和协调，以确保资源的有效配置和优先事项的实施。

2. 改善税收支持政策，以减轻企业在设备更新过程中的财务负担，并鼓励投资。

3. 完善政府的绿色采购政策，以促进环保和可持续性目标。

4. 强化财政金融政策的联动，为设备购置与现代化提供更坚实的融资支撑。

符金陵进一步阐述，这些措施不仅包含长期的制度安排，也涵盖临时性的阶段措施，旨在激发企业内部的革新动力，进而推进经济结构的转型与升级。

未来，财政部将与有关各部通力合作，细化和推出具体的财税政策，以确保设备更新计划的有序推进。

根据中国宏观经济研究院能源研究所可持续中心主任田智宇的专业见解，企业及消费者在设备更新及服务供应过程中的适应能力应被优先考虑，以保障市场能提供符合不断演变需求的多样化选择。

进一步地，在实施设备更新计划时，需特别强调其向民众生活领域的倾斜，通过增强对旧社区的改造、更新升级老旧住宅电梯等措施，推动建筑节能改革的进程。

这样不仅能够促进社会整体朝节能减碳的方向发展，还能显著提升居民的生活品质，并确保这些变革成果惠及广大群众。